[Polska] Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym

[under-writer]

Projekt (z dnia 15.10.2009r.) ustawy o publicznym transporcie zbiorowym.
Etap: projekt skierowany do rozpatrzenia przez stały komitet Rady Ministrów.
http://bip.mi.gov.pl/pl/bip/projekty...ransp_zbiorowy

Z uzasadnienia (wybrane):
- "Projekt ustawy określa zasady organizacji rynków transportu publicznego, zarządzania usługami przewozowymi na tych rynkach, a także kwestie związane z finansowaniem transportu publicznego, w tym dofinansowanie usług nierentownych o charakterze użyteczności publicznej." (str. 55);
- "Narastające problemy związane z funkcjonowaniem lokalnych (miejskich) i regionalnych systemów transportu stanowią przesłankę dla stałego poszukiwania lepszych i bardziej efektywnych rozwiązań prawnych dotyczących kompleksowego systemu organizacji i regulacji rynku usług transportu publicznego. Z doświadczeń większości krajów europejskich wynika, że tylko aktywna, konsekwentna i silnie motywowana polityka pozwala na rozwiązanie podstawowych problemów transportowych." (str. 56);
- "W obowiązującym stanie prawnym samorządy województw nie mają możliwości aktywnego oddziaływania na układ sieci komunikacyjnych, integrację systemów transportowych i na jakość usług przewozowych. System ten jest mało efektywny i nie odpowiada oczekiwaniom społeczeństwa." (str. 57).

[under-writer]

Zgodnie z projektem ustawy (art. 10):
1. Informację o opracowanym projekcie planu transportowego ogłasza się w miejscowej prasie oraz w sposób zwyczajowo przyjęty, określając formę, miejsce i termin składania opinii dotyczących projektu planu transportowego, nie krótszy jednak niż 21 dni od dnia ogłoszenia.
2. Organizator rozpatruje opinie, o których mowa w ust. 1, a w przypadku uznania za zasadne wniosków w nich zawartych, dokonuje stosownych zmian w projekcie planu transportowego.

Czyli dopuszczenie do głosu również zwykłych użytkowników komunikacji publicznej

[under-writer]

Kolejny projekt (z dnia 11.12.2009r.) ustawy o publicznym transporcie zbiorowym.
Etap: projekt skierowany do rozpatrzenia przez stały komitet Rady Ministrów.
http://bip.mi.gov.pl/pl/bip/projekty...ransp_zbiorowy

[ABWera]

Originally Posted by under-writer

Kolejny projekt (z dnia 11.12.2009r.) ustawy o publicznym transporcie zbiorowym.
Etap: projekt skierowany do rozpatrzenia przez stały komitet Rady Ministrów.
http://bip.mi.gov.pl/pl/bip/projekty...ransp_zbiorowy

bardzo ciekawy materiał, choc chyba niedoceniany na forum a będzie wprowadzał spore zmiany na rynku przewozowym. Kiedyś trochę się przyglądałem początkowym pracom nad tym projektem, który przez kilka lat bardzo ewaluował

[ABWera]

Projekt ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, przedłożony przez ministra infrastruktury.

Projekt ustawy ma na celu zmianę dotychczasowego sposobu funkcjonowania i organizowania przewozów w transporcie publicznym (drogowym, kolejowym, innym szynowym, linowym, linowo-terenowym, morskim oraz w żegludze śródlądowej).

Zorganizowanie regularnego przewozu osób niezbędnego z punktu widzenia ogólnego interesu społecznego będzie leżało w gestii tzw. organizatora publicznego transportu zbiorowego (jednostki samorządu terytorialnego lub ministra infrastruktury), zwanego dalej „organizatorem”. W pozostałym zakresie przewóz osób będzie wykonywany przez przewoźników „komercyjnych” i ma funkcjonować na zasadach rynkowych.

Nowe przepisy wprowadzają pojęcie „operatora publicznego transportu zbiorowego”, zwanego dalej „operatorem”. Będzie to samorządowy zakład budżetowy lub przedsiębiorca uprawniony do świadczenia usług przewozowych na podstawie zawartej z organizatorem umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Operator będzie wykonywać przewozy na podstawie: umowy lub aktu wewnętrznego w przypadku np. samorządowego zakładu budżetowego. Przewozy świadczone przez przewoźnika „komercyjnego” będą wykonywane na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewozu wydawanego przez właściwego organizatora. Do podstawowych zadań organizatora należeć będzie planowanie rozwoju transportu oraz organizowanie sieci komunikacyjnej i zarządzanie nią.

Niektórzy organizatorzy, wskazani w projekcie ustawy, będą mieli obowiązek przygotowania planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego. Decydującym kryterium w kwestii przygotowania planu przez gminy i powiaty będzie liczba mieszkańców. Obowiązek przygotowania planu transportowego nałożono na:

* gminy liczące co najmniej 50 tys. mieszkańców,
* powiaty liczące co najmniej 80 tys. mieszkańców,
* związki i porozumienia międzygminne – 80 tys. mieszkańców,
* związki i porozumienia powiatów – 120 tys. mieszkańców.

Określono również elementy, jakie powinien zawierać plan transportowy. W celu zapewnienia lokalnym społecznościom oraz zainteresowanym podmiotom udziału w etapie opracowywania projektu planu transportowego, przewidziano obowiązek organizatora do ogłoszenia w miejscowej prasie oraz w sposób zwyczajowo przyjęty informacji o możliwości składania opinii dotyczących tego projektu, ze wskazaniem miejsca wyłożenia projektu oraz formy, miejsca i terminu na składanie takich opinii.

W projekcie ustawy przewidziano możliwość pobierania przez jednostkę samorządu terytorialnego opłat za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych i dworców, których właścicielem albo zarządzającym jest dana jednostka samorządu terytorialnego, określając górną granicę stawki opłaty na 0,05 zł za jedno zatrzymanie środka transportu. Stawki opłat za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków komunikacyjnych i dworców, których właścicielem ani zarządzającym nie jest jednostka samorządu terytorialnego, będą ustalane w drodze negocjacji pomiędzy gminą, na obszarze której usytuowany jest określony przystanek komunikacyjny lub dworzec, i właścicielem albo zarządzającym takim przystankiem lub dworcem.

W projekcie ustawy dokładnie omówiono procedury wyboru operatora. Zadaniem własnym gmin w zakresie publicznego transportu zbiorowego będzie budowa, przebudowa i remont przystanków komunikacyjnych, dworców oraz wiat przystankowych lub innych budynków służących pasażerom. Realizowanie tego zadania powinno być finansowane z opłat ponoszonych przez przedsiębiorców w związku z wyżej omówionym korzystaniem z przystanków komunikacyjnych i dworców, wydawaniem stosownych dokumentów związanych z wykonywaniem publicznego transportu zbiorowego oraz z dochodów z kar nakładanych przez organizatora.

Utworzona zostanie Centralna Ewidencja Przewoźników. Będą w niej gromadzone dane o przedsiębiorcach, którzy otrzymali decyzję o cofnięciu potwierdzenia zgłoszenia przewozu. W zamyśle projektodawców powyższa ewidencja w praktyce powinna wpłynąć mobilizująco na przewoźników, by rzetelnie wykonywali swoje przewozy.

W projekcie ustawy określono zasady funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego wspólne dla wszystkich rodzajów transportu (z uwzględnieniem różnic np. w transporcie drogowym i kolejowym) – dotyczące m.in. sposobów podawania do publicznej wiadomości rozkładów jazdy, cenników opłat lub taryf.

Projekt ustawy przewiduje również możliwość integracji publicznego transportu zbiorowego poprzez promocję zintegrowanych systemów taryfowo-biletowych oraz zintegrowanych węzłów przesiadkowych. Projektowane regulacje mają na celu przede wszystkim zapewnienie prawidłowego funkcjonowania przewozów o charakterze użyteczności publicznej, czyli tych, które są konieczne ze społecznego punktu widzenia.

źródło: http://www.premier.gov.pl/rzad/decyzje_rzadu/id:4110/

[under-writer]

Ciekawi mnie jak w praktyce będzie wyglądać (zawartość merytoryczna) i funkcjonować plan transportowy. Dobry krok w kierunku zintegrowania planowania (również przestrzennego) w ujęciu aglomeracyjnym/związku komunalnego.

[ABWera]

Opublikowano przygotowany przez Inicjatywę JAPERS dokument zawierający rekomendacje odnośnie do treści umowy o świadczenie usług publicznych w lokalnym transporcie zbiorowym. Celem tego dokumentu jest wskazanie istotnych elementów jakie z punktu widzenia prawa i praktyki powinna zawierać umowa o świadczenie usług publicznych w lokalnym transporcie zbiorowym
http://www.pois.gov.pl/WstepDoFundus...t_zbiorowy.pdf

[trams]

Czyli jest szansa na powstanie zintegrowanej komunikacji w ramach np. województwa? W Czechach coś takiego już funkcjonuje, np. w kraju południowomorawskim. http://www.idsjmk.cz/ Bardzo fajna rzecz, plany linii i rozkłady dla całego regionu, zintegrowana taryfa, wszystko jasne i przejrzyste dla mieszkańca i turysty.

[ABWera]

takie niby są założenia projektu ustawy, podobny wymóg istniaj już w ZOPRR ale niewiele z tego wynikało
Jak znam życie to gminy/województwa będą zlecac wykonanie takich planów transportowych firmom zewnętrznym, a wystarczy powołac jakiś zespół z pracowników urzędu i w konsultacji z podmiotami zainteresowanymi i społeczeństwem napisac to w kilka m-cy.

[ABWera]

a jak wyglądają takie plany? Proponuję wpisac w google i wyskoczy kilka takich planów, które niektóre miasta przygotowały ... nie czytałem żadnego dokładnie więc nie będę się wypowiadał