PANORAMA
POLÍTICA MIGRATORIA DEL PAÍS
Migración tendrá oficina especial en Minera Panamá
La nueva sede dará tratamiento preferente y expedito a las solicitudes que los trabajadores extranjeros de la empresa minera requieran.
EDUARDO MENDOZA
emendoza@prensa.com
LA EMPRESA. Minera Panamá es una subsidiaria de Inmet Mining Corporation, compañía minera con sede en Canadá.
A solicitud de la empresa Minera Panamá, el Servicio Nacional de Migración (SNM) creará una oficina especial en el distrito de Penonomé, Coclé, que estará ubicada en el lugar que la compañía elija.
El propósito, de acuerdo con la Resolución No. 18972 del 16 de octubre de 2012 y promulgada en la Gaceta Oficial 27,146-B es atender a los trabajadores extranjeros de la empresa y sus familiares, así como también a los que requieren de este servicio en la zona. Aunque el mismo documento también decreta que los funcionarios del SNM que allí laboren, darán tratamiento preferente y expedito a las solicitudes y trámites migratorios que se les presenten en nombre de Minera Panamá.
UN ESTADO EN OTRO ESTADO
Abogados especialistas en asuntos migratorios analizan con atención el asunto. ¿A raíz de qué la empresa solicita este servicio?, ¿cuántos empleados extranjeros pretende traer al país?, se pregunta Luis Corro, presidente de la Comisión de Derecho Migratorio del Colegio Nacional de Abogados, luego de afirmar que llama la atención que solo se haya negociado con una compañía.
También cuestiona las pretensiones de crear un Estado dentro de otro Estado con todas estas facilidades.
Antonio Domínguez, exdirector de Migración, dijo que no es malo que haya una oficina de este tipo en Penonomé pagada por Minera Panamá, pero dijo que hay que asegurarse de que la empresa cumpla con el pago de todos los gastos, tal como se establece en la resolución.
¿QUIÉN VA A FIRMAR?
Una abogada que se dedica al ramo, y que pidió la reserva de su nombre, cuestionó esta decisión argumentando que una oficina pública pagada por una empresa privada, nunca va a tener independencia. “¿Qué independencia tendrán los funcionarios para actuar?”, dijo. Agregó que esto abre una puerta para que otras compañías pidan lo mismo, creándole gastos adicionales al Gobierno. También se pregunta: ¿Quién va a firmar... Carrillo [el director] o los funcionarios allá?
Tayra Barsallo, exsubdirectora de Migración, manifestó que es importante que esa oficina esté entrelazada con la ciudad de Panamá, y que el director general de Migración sea quien firme los documentos.
Mientras que el catedrático universitario Julio Yao sostuvo que la nueva acción del Servicio Nacional de Migración es un favor que le están haciendo a la minera.
“Este servicio no tiene razón de ser, ellos tienen que acogerse a los servicios regulares a los que se acoge todo el mundo”, advirtió.
50% MÁS PARA VIÁTICOS
El decreto que ordena la creación de la sede también dice que todos los funcionarios del Servicio Nacional de Migración que presten servicios en la oficina especial recibirán un viático correspondiente al 50% del salario mensual de cada uno, para así cubrir los gastos de movilización en los que incurran durante el desempeño de sus labores.
¿El viático lo pagará el SNM o Minera Panamá? Para que respondiera esta pregunta se contactó a Javier Carrillo, director de la entidad, pero manifestó que apenas están en la fase de organización por lo que no podía dar más detalles.
Por su lado, el ministro de Seguridad Pública, José Raúl Mulino, defendió el proyecto alegando que la petición de Minera Panamá está sustentada en el contrato que firmó la compañía con el Estado.
“Al principio [la nueva sede] era para uso exclusivo de ellos [de Minera Panamá], pero recomendé que tenía que ser una entidad, y que había que moverla de Aguadulce a Penonomé, y que debería ser abierta a todo el mundo”, dijo.
Mulino aseguró que Minera Panamá es la primera empresa en el país a la que se le concede este beneficio. No obstante, Carrillo contó que un servicio similar se presta en la Autoridad del Canal de Panamá, y en la Agencia Panamá Pacífico.
VERSIÓN DE MINERA PANAMÁ
Minera Panamá es subsidiaria de la canadiense Inmet Mining Corporation, y tiene en sus planes la explotación de cobre con una inversión de $5 mil millones.
Olga Barrio, gerente de Comunicación Corporativa y Superintendente de Medios, dijo que los pormenores de la sede están siendo coordinados con las autoridades correspondientes. “Serán ellos quienes en su momento darán a conocer esa información”, agregó.
Barrio, mediante correo electrónico, explicó que durante el pico de la construcción se generarán 10 mil empleos. La mayoría realizados por panameños, indicó.
Agregó que actualmente los colaboradores extranjeros no llegan al 5%.
Sumándose a las palabras de Mulino, manifestó que la Ley 9 de 1997 [que establece el contrato ley de Minera Panamá con el Estado] les permite solicitar el establecimiento de una oficina que preste los servicios migratorios. “Dado que el Servicio Nacional de Migración no cuenta con oficinas en Penonomé, se procede a solicitar formalmente al SNM el establecimiento de una oficina en esta área”, reiteró.
OTRAS MEDIDAS
Otra de las medidas relacionadas con la política migratoria del país es la que tiene que ver con el surgimiento de una visa de residente permanente especial para extranjeros que el Presidente de la República recomiende.
La disposición, que fue publicada en la Gaceta Oficial de enero pasado, establece además que para acceder a la visa en cuestión solo se requiere dos fotos tamaño carné, una carta de recomendación del mandatario y documentos que acrediten el lugar de residencia en el país.
Este residente especial no tendrá que pagar los $250 al Tesoro Nacional, ni los $800 al Servicio Nacional de Migración en concepto de depósito de repatriación, tal como exige el Decreto Ley 3 del 22 de febrero de 2008 a todos los que requieran un visado para estar en Panamá.
El nacimiento de esta nueva categoría migratoria generó múltiples críticas de distintos sectores de la sociedad.
La exministra de Gobierno Olga Gólcher [administración del presidente Martín Torrijos] dijo que todos los extranjeros deben someterse a la Constitución y a las leyes del país, y el Presidente está haciendo excepciones a través de decretos.
(Con información de Isidro Rodríguez).
TIENEN DERECHO A MÁS SERVICIOS
La Ley 9 del 26 de febrero de 1997 [gobierno del perredista Ernesto Pérez Balladares 1994-1999] que respalda el contrato entre el Estado panameño y la sociedad Minera Petaquilla, S.A. (ahora Minera Panamá) no solo le permite a la empresa minera tener una oficina del Servicio Nacional de Migración en el lugar que ellos estimen conveniente. La norma también establece que, de ser requerido por la compañía, el Gobierno de Panamá deberá suministrarles los servicios del Cuerpo de Bomberos, de la Policía Nacional y de la Autoridad Nacional de Aduanas.
Esas oficinas estarán ubicadas dentro o fuera del área de la concesión, dice la cláusula 13 de esta norma.
“Queda entendido que el costo adicional de esos servicios, así como el de la infraestructura necesaria para la prestación de los mismos correrán por cuenta de la norma”, agrega la ley. Estos aspectos están consignados en el Decreto No. 18972 que decreta la creación de la oficina de Migración en la empresa.