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Optimum
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一、石頭造紙項目的建設背景

汪清縣作為國家級貧困縣,過去多年禁錮在“以農業為主、以糧食為主”的傳統發展模式中,導致了縣域經濟發展遲緩,經濟總量小、工業基礎薄弱、發展後勁嚴重不足。思路決定出路,觀念決定命運,縣十三次黨代會以來,縣委、縣政府重新審視縣情,立足資源優勢,提出了“項目立縣、項目強縣、項目富民”的發展戰略,縣委、縣政府主要領導高位運作招商引資工作,龍騰能源、金剛德全水泥、林源木業等一批推進汪清發展的項目相繼落戶汪清,期間,縣委、縣政府領導在與遼寧信德控股有限公司進行項目對接的過程中,信德公司在汪清考察接近兩年的時間,最終將其專利項目——石頭造紙項目落在汪清。(石頭紙,學名為“可替代植物纖維的環保石頭紙”,又名“綠色降解紙膜”,是以60-80%的重質碳酸鈣為主要原材料,以40-20%的高分子材料為基材,加入自行研製的復配劑,採用特殊吹出加工成型工藝,經過擠出吹塑成膜後,生產出的一種可塑性迴圈利用、具有現代技術特點的新型紙張。)

二、石頭造紙項目的優勢

一是石頭造紙的原料優勢。傳統造紙要消耗大量木材,而石頭造紙是以地殼內最為豐富的礦產資源碳酸鈣(俗稱石灰石)為主要原料,約佔80%,高分子材料約佔20%,主要以中石油吉林石化公司生產的高密度聚乙烯(簡稱為“HDPE”)為主,全部替代傳統造紙沿用了2000多年的木漿、草漿為原料的造紙技術。

二是石頭造紙的節能優勢。石頭造紙不消耗林木資源和水資源,即每生產一噸石頭紙就相當於節約了20株生長期在20—40年的大樹和200噸左右的淡水,其單位能耗僅為傳統造紙工藝的三分之二。按照每噸石頭紙產品可替代1.6立方米木材計算,年產36萬石頭紙項目達產後,每年可節約57.6萬立方米木材;按照傳統工藝每噸紙耗水200噸計算,年產36萬石頭紙項目達產後,每年可節約水資源7200萬噸。

三是石頭造紙的環保優勢。石頭造紙整個生產過程無需用水,不需要添加大量的強酸、強鹼、漂白粉及眾多的有機氯化物,較比傳統造紙工藝省去了蒸煮、洗滌、漂白等幾個重要的污染環節,從根本上解決了傳統造紙工業產生“三廢”造成的環境污染問題。

三、石頭紙產品特性和適用領域

(一)石頭紙產品的特性。石頭紙具有與植物纖維紙相同的白度和不透明度,還具有優於植物纖維紙的多項其他功能,如防水、防潮、防蛀、耐化學腐蝕、印刷性能好、清晰度高、機械性能好、剛性與耐折疊性好、展平性好、表面平滑度好和可降解等多種特性。該項目在國內首次破解了高碳酸鈣產品成膜和石頭紙超高強度兩道技術難關,填補了國內石塑造紙行業的空白,並得到了省科技廳、省工業和資訊化廳的鑒定驗收,於4月19日通過了省科技廳的科學技術成果鑒定,於4月21日通過了省工業和資訊化廳的新產品新技術鑒定驗收,一致認定該產品達到了國內領先和國際先進水準。

(二)石頭紙產品的適用領域。可替代植物纖維的環保石頭紙主要替代原木、稻草、蘆葦、棉花、蔗渣等天然植物纖維造紙,主要用於文化用紙、工業用紙、包裝用紙、家庭用紙、資訊用紙及特殊用紙等六大類。產品首先替代銅版紙,用於印刷漂亮的掛曆、書店中銷售的張貼畫、書籍的封面、插圖、美術圖書、畫冊、兒童書籍、各種精美裝潢的包裝、紙質手提包、標貼、商標等。其次替代書寫紙與列印紙,用於精美印刷的高級海報紙、地圖、筆記本、產品說明書、教科書、雜誌等。

四、項目基本情況

汪清華夏石頭紙業股份有限公司石頭紙項目由遼寧信德集團出資並控股,項目總投資106.86億元,總建設規模為年產石頭紙540萬噸,總用地面積340萬平方米,建、構築物面積135.67萬平方米,項目建設期10年。項目全部建成達產後,年可實現銷售收入351億元、利潤104.28億元、稅金71.86億元。該項目分三期建設,一期工程投資19.7億元,年產石頭紙108萬噸,實現年銷售收入70.2億元、稅金14.38億元,2009年4月1日開工建設,2011年建成投產,2009年計劃完成投資9.2億元,建設年產36萬噸石頭紙的生產能力,其中,年產各種規格的“銅版紙”20萬噸,年產書寫紙與噴墨紙16萬噸。項目佔地24萬平方米,建、構築物面積112574平方米,廠房7月15日完工並安裝設備,10月份投產,可實現年銷售收入23.4億元、利潤6.87億元、稅金3.41億元,安置就業1000人。

目前,包括支付設備定金在內,該項目共完成投資1.7億元,廠房324根框架柱、外墻砌築、圈梁、框架梁、窗框工程已完工,內外墻抹灰完成3/4;辦公樓四層梁板完工,科研樓四層梁板正在施工;廠區及道路回填已完成29萬立方米,廠房鋼結構屋面於5月23日開始施工,52榀鋼梁已完成42榀,48軸檁條已完成24軸。廠房、科研樓和辦公樓計劃於6月5日舉行封頂儀式。
 

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“國貧縣”的發展之路——吉林汪清縣項目建設紀實
2007年11月06日17:37 來源:吉林日報

十七大報告在論述關於統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設時指出:“以促進農民增收為核心,發展鄉鎮企業,壯大縣域經濟,多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平。” 汪清縣的干部群眾結合幾年來的實踐,對這一點體會尤深。

  日前,在延邊州召開的推進項目建設現場會上,汪清縣作為全州8個縣市惟一代表,介紹了項目建設所取得的成績。去年下半年,特別是今年以來,全縣上下把項目建設作為加快經濟社會發展的突破口和著力點,激活內力,借助外力,凝聚合力,以前所未有的力度和措施狠抓項目建設。截至目前,全縣新開工工業項目58 個。其中,投資億元以上項目4個,千萬元以上項目14個。項目總投資33億元,現已完成投資18億元。

  轉變觀念——把思想統一到項目建設上來

  汪清縣有著近百年的歷史。清朝末年建縣時定名“旺欽”,滿語意思是“堡壘”。多年來,這裡的人們思想被禁錮在以農業為主的傳統經濟模式“堡壘”裡,工業經濟微乎其微,成為州內第一個戴“國家級貧困縣”帽子的縣。

  汪清縣工業經濟滯后,導致財政收入徘徊不前,人民生活水平難以提高,社會各項事業發展緩慢。汪清的經濟要迅速發展,惟一的出路就是加快項目建設,把本地礦產、林業、水電等資源優勢,盡快轉化為經濟強勢。縣第13次黨代會提出,要實現汪清發展、汪清富裕、汪清和諧的奮斗目標,首要的問題是解決觀念問題,引導全縣廣大干部群眾,盡快把工作重心轉移到項目建設上來。要把“項目立縣、項目強縣、項目富民”,作為汪清縣當前乃至今后的發展戰略。

  縣委、縣政府明確提出,要把以石灰石、油頁岩、大理石等為代表的礦產資源開發﹔以地板、門業以及與各類基材和配料、輔料相配套的木材資源開發﹔水電資源開發﹔以北五味子、紅鬆果林、黑葡萄等特殊產品為原料的基地種植、養殖業和深加工業﹔以獨特地形、地貌和相對完好的森林植被為基礎的生態旅游休閑產業,作為五大項目發展方向。

  為了把全縣各族干部群眾的注意力和興奮點吸引到項目建設上來,迅速將五大主導產業做大做強,縣領導分別帶領鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和縣主要經濟部門負責人,先后到州內的和龍、琿春和福建省的安溪、河北省的遷安、遼寧省的撫順等地考察學習。所到之處,各方面的條件有的與汪清相似、有的甚至不如汪清,但他們都抓住了項目建設這根主線,走出了一條符合當地實際的經濟發展之路。鮮活實例令大家深受觸動,不求發展、甘居下游的思想一掃而光。大家一致認為,應實現“四個轉變”:一是從過去想職權、抓管理,向廣就業、增稅收轉變﹔二是從習慣於向群眾收錢、向基層要錢、找縣長批錢,向包裝好項目向上爭取資金轉變﹔三是從策劃會議、安排檢查、部署工作的圈子,向策劃項目、招引項目、落實項目的工作模式轉變﹔四是從注重講話、調研能力的提高,向注重項目洽談、項目協調、項目跟蹤落實能力的提高轉變。牢固樹立汪清的經濟發展隻能靠汪清人去努力的理念﹔有條件要上,沒有條件創造條件也要上的理念﹔領導帶頭抓項目,一級做給一級看,一級帶著一級干的理念﹔干部干事業、能人辦企業、百姓創家業、全民參與項目建設的理念。

  為保障項目建設的有效實施,縣委、縣政府結合汪清實際,積極倡導並先后搭建了項目建設啟動運行的四個平台。一是搭建了縣委常委集體領導下的發展決策落實保障平台。對全縣重大問題和對縣域經濟發展中關系當前及今后長遠的戰略問題,進行隨機性決策。充分發揮人大、政協的作用,通過法律程序和協商引導,把縣委決策變為全縣各族干部群眾的整體意志。二是搭建了縣委、縣政府黨政領導班子成員共抓發展的實干平台。縣裡重新調整確定了縣委常委、副縣長和縣長助理的工作分工,並從縣人大常委會抽調2名副主任,從縣政協抽調1名副主席協助政府抓項目,與縣委常委和副縣長一樣落實具體任務,使他們的分工互不交叉,各有側重。三是搭建了以“一區八園”和項目推進中心為載體的項目操作平台。縣裡根據各鄉鎮產業基礎和發展規劃,確定了以“一區”(工業集中區)、“八園”(羅子溝油頁岩園區、廟嶺石灰石園區、羅子溝石材園區、春陽大理石園區、春陽木業園區、天橋嶺木業園區、東振木業園區、柳樹河木業園區)為主的經濟發展布局。經過精心策劃和周密籌備,設立了工業集中區組織機構,從縣直部門抽調骨干力量,組建了縣政府項目推進中心,由一名縣級領導挂帥,具體負責全縣項目建設的協調服務工作。四是搭建了全縣各族各界共創大業的發展平台。縣裡出台了一系列鼓勵全民創業的優惠政策,激發群眾的創業熱情,引導和激勵縣域內所有群眾積極投身創業大潮。

  率先垂范——全身心投入到項目建設之中

  各級領導干部 率先垂范,以抓大項目為主,大抓項目。縣長金春山主抓項目工作,對那些決定汪清發展命運的重大項目,他都親自上陣,從項目洽談,到幫助企業跑審批、辦手續、協調解決資金,不遺余力地扶持項目落戶上馬。

  油頁岩綜合開發項目一期工程於2006年8月份投產,是延邊州第一個產出石油的重點企業。今年初,企業在二期工程建設上遇到了資金暫時短缺的難題。金春山與縣裡領導多方幫助籌措資金6000萬元,確保了工程按期開工。為了進一步擴大水泥產業規模,金春山多次與吉林德全水泥有限公司董事長溝通,使他下定決心,與實力雄厚的遼源金剛水泥集團合作,投資8.5億元,新上兩條日產4000噸水泥熟料生產線。長春永拓能源公司生物質能熱電聯供項目,是一項集環保、廢物利用和造福百姓於一體的國家重點扶持項目,年可發電2.07億千瓦時,供熱面積達200萬平方米。為了引進這個項目,金春山多次到長春與永拓能源公司老總洽談,並陪同進行實地考察。經過不懈努力,總投資4.3億元的生物質能熱電聯供項目落戶汪清。汪清縣境內有3個國有大型林業企業和一個縣屬林業局,木材資源豐富,但過去一直沒有充分開發利用,木制品加工業遠遠落后於木材資源匱乏的地區。縣裡將木制品產業開發確定為重點項目后,金春山多次召集三大林業企業領導座談,共同研究整合資源,捆在一起上項目,聯手開發木材產業。他還多次到上級林業主管部門匯報,詳細介紹汪清木業發展的前景和招商引資的優惠政策,終於使投資2.7億元、年產10萬平方米中纖維薄板項目在汪清落戶。

  今年正月初七,金春山在陪同客商進行實地考察時,不慎將右腿兩處韌帶嚴重拉傷,醫生要求他打石膏靜養3個月。在項目建設的關鍵時刻,金春山堅決不同意打石膏,隻是在韌帶拉傷處安裝一個外固定器。為了抓緊搞好汪清縣境內所有礦產資源的勘探,為開發礦產業奠定基礎,正月十五的晚間,金春山買了個拐杖,冒著幾十年罕見的鵝毛大雪,親自帶隊到省城與省地質勘查局、省有色金屬地質勘查局、省煤炭勘查局進行協調,征得他們的協助支持。每到一處,他都拄著拐杖一瘸一拐艱難地上下樓。金春山的敬業精神和汪清縣渴望發展的真誠,使3個勘查局領導深受感動。他們說,為了汪清經濟能夠迅速崛起,縣長連身體都豁出去了,我們還有什麼理由不支持。他們當即表示,把汪清列為全省礦產資源勘探的重點縣。

  分管各個項目的縣領導心往一處想,勁往一處使,齊心協力,為項目建設出力獻策。縣人大常委會主任李長萬親自出面,幫助德全廟嶺水泥有限公司開辟牡丹江、俄羅斯水泥市場,擴大水泥銷路。縣委常委、常務副縣長潘延軍為了申報項目,長時間蹲在省城,到相關部門做工作。縣委常委劉春吉大部分時間奔波在外,招商引資,洽談項目,並多次到上級林業主管部門做工作,使一個個木制品產業項目落戶汪清。

  縣領導的表率作用,極大地調動了全縣各鄉鎮、各部門抓項目的積極性。目前,汪清縣確定的“五大天字號項目”全部取得實質性進展。羅子溝油頁岩綜合開發項目新建的10台干餾爐點火試車﹔2000立方米污水池工程建設完工,投入使用﹔2000噸儲油罐罐體安裝完畢﹔2號主力礦井建設正在施工﹔40台干餾爐基礎建設全面開工,德全水泥日產4000噸熟料的新型干法窯外分解生產線一期工程開始施工﹔生物質能熱電聯供項目開工建設﹔木制品加工產業有15個新建項目投入施工建設,其中投資千萬元以上項目12個。在礦產業勘探開發上,16支地質勘查隊伍陸續進駐汪清,對全縣256處礦床進行實地踏查,對73個地質勘探礦點進行重點摸底詳查。現已初步查明資源29種,其中,煤炭、油頁岩、金、銅、石灰石、大理石等資源已開發利用。

  汪清工業集中區已累計完成投資4000萬元,完成了40公頃工業用地的征用拆遷和基礎設施建設﹔建起6條長2815延長米,面積3萬平方米的道路﹔修建了499延長米防洪渠﹔鋪設了1萬多延長米的給、排水管線﹔預埋了電力、通訊、供熱等管網設施﹔4.12公裡金城街道路完成1.8公裡水穩層,路面攤鋪完成三分之二﹔4120延長米河堤工程完成形象進度的80%。目前,工業集中區已有13戶企業,其中規劃區原有企業5戶,新入園企業8戶。新上的8個項目總投資8.6億元,項目建成達產后,可實現銷售收入 9.8億元,稅金8000萬元,利潤1.1億元。

  盡職盡責——為項目建設創造良好環境

  要搞好汪清縣的項目建設,必須努力創造一個安商、扶商、富商的良好環境,真正形成資金流向的窪地,項目建設的窪地,吸引更多的客商到汪清投資興業。縣委、縣政府多次強調,企業家是社會財富的發掘者和開創者,尊重企業家是發展進步的需要。我們要視企業家為功臣,視投資者為上帝,誠心實意地幫助、支持企業家。企業家困難的時候,要與企業家風雨同舟,企業艱難的時刻,要為企業遮風擋雨,切實讓企業家感到在汪清投資安心、放心、舒心。

  為了實現這個目標,縣裡決定,整合礦產資源,從那些無投資開採能力者手中,將探礦權和採礦權按市場經濟規律轉入投資開採方。由於投資方不願多投入,持有者又不肯輕易出手,想從中多賺錢,因此雙方一度形成僵持狀態。為解決這個矛盾,縣長親自出面,反復找探礦權和採礦權持有者做工作,最多的一個先后談了6次,終於用誠意感動了他,不僅同意轉讓探礦權和採礦權,而且還主動配合做好交接工作。經過動員,全縣已有8個礦點達成轉讓協議。隨后,縣領導又幫助投資企業初選了3個建廠地址,辦理完工商執照、組織機構代碼証、銀行開戶手續,並為企業租賃了150平方米辦公室。

  有一家外來投資企業在工程建設上出現資金短缺問題,找到縣政府請求協助解決。縣有關部門連夜找來建設、擔保中心、農聯社和企業所在鄉鎮的負責人,到企業現場辦公,逐一研究廠房產權變更、房產評估、擔保手續等問題,並落實人員和期限。投資商深為縣政府這種幫助企業解決問題不過夜的作風所感動。

  富林木業是青海省西寧市客商高玉奎投資1000萬元新建的地板生產項目。他過去一直從事裝飾材料生意,從未經營過生產企業,建廠初期不知道該從何處下手。正當他一籌莫展想打退堂鼓時,縣紀檢、林業、國土等部門負責人登門,幫助他解決企業籌建過程中遇到的各類問題,並負責全程辦理企業所需的工商、稅務等相關手續,解決他在汪清期間生活上遇到的困難。對此,高玉奎感慨萬千。他說,開始他是奔著汪清的資源優勢來的,最終是被環境優勢留下的。現在,他最大的擔心是怕企業做不好,對不起汪清人的一片熱心。

  為了使投資商切身感受汪清人民的真誠與熱情,逢年過節,縣領導都帶著殺好的豬、羊及各種食品到企業慰問﹔組織黨員義務衛生醫療隊到企業生產一線,為職工免費義診,贈送常備藥品﹔組織文藝團體到企業演出,豐富職工的文化生活。

  與此同時,縣軟環境辦按照“服務態度最好、審批項目最少、辦事效率最高、收費標准最低、維權力度最大、受到干擾最小”的原則,實行審批手續全程代理制,再建項目包保制﹔對生產企業實行巡訪制,對企業生產實行無干擾制﹔設立經濟發展“110”熱線電話。企業或個人有投資意向,隻需撥打熱線電話,縣軟環境辦就可代辦各類証照和前置審批手續。辦結完畢后,所有手續由“軟環境直通車”直接送到客戶手裡。縣軟環境辦還制定出台了“一次投訴查實停職”制度,對縣內公務員受到一次以上投訴查証屬實者,給予直接責任人以停止其履行職位職務3至6個月的處理。縣裡還制作了6塊“不作為單位”和“促進縣域經濟發展功勛單位” 的牌子,對軟環境建設不力的單位,挂上黃色“不作為單位”牌子,以示警告﹔對軟環境建設突出單位挂上紅色的“功勛單位”牌子,給予激勵表揚﹔對個別部門違反軟環境建設規定的行為進行通報批評,並責令部門一把手公開向全縣人民道歉。

  豐富的資源,良好的環境,使來汪清投資辦企業的客商非常滿意。同時,通過他們的宣傳,也吸引了更多的投資者紛至沓來。北京華土沃達礦業科技有限公司、大連錦華投資有限公司、北京美利信投資公司等實力雄厚的企業,也陸續到汪清考察洽談,進行項目前期工作。
 
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